El Gobierno se ha propuesto aprobar "en las próximas semanas" la reforma del nivel asistencial del desempleo, es decir, los subsidios que perciben los parados cuando han agotado la prestación contributiva, con la intención de incentivar su reinserción en el mercado laboral en la búsqueda del objetivo del pleno empleo que se ha marcado el Ejecutivo para esta legislatura.
Según desveló este lunes el secretario de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, Gonzalo García Andrés, en una conferencia organizada por EY, esta reforma se centrará, por un lado, en "potenciar" el acuerdo de actividad que todos los desempleados hacen con los servicios públicos de empleo "para que el apoyo que hace que la Administración para formarlos, darles un itinerario personalizado y facilitar su inserción en el mercado de trabajo tenga reciprocidad en la búsqueda activa de trabajo y en la aceptación de las ofertas adecuadas" de empleo.
El acuerdo de actividad, también conocido como compromiso de actividad, es el pacto escrito entre los servicios públicos de empleo y el trabajador en desempleo en el que se establecen los derechos y obligaciones de ambas partes para incrementar la empleabilidad de este último.
La ley vigente establece que el rechazo de una oferta de empleo adecuada o de un curso de formación, sin causa justificada, por parte de un desempleo que cobra prestación puede sancionarse con la pérdida de la misma durante tres meses la primera vez, seis meses en una segunda vez y con la extinción si reincide en una tercera ocasión.
La idea del Gobierno con esta reforma del nivel asistencial, según García Andrés, es "orientar todo el sistema de subsidios por desempleo hacia la reincorporación de los trabajadores al mercado de trabajo", teniendo en cuenta además la "escasez" de perfiles que han detectado tanto el Servicio Público de Empleo (SEPE) como el Banco de España en "muchos sectores", tanto de sectores de mano de obra muy cualificada como de sectores de menor cualificación.
"Hace años, con unas tasas de paro muy elevadas, el sistema de subsidios por desempleo incorporó elementos sociales de protección que, ahora, en el mercado de trabajo que tenemos hoy, tenemos cubiertos con el Ingreso Mínimo Vital (IMV)", explicó el secretario de Estado, que considera que "es el momento de hacer esta reforma" del nivel asistencial para activar a todos los trabajadores que están percibiendo un subsidio.
"La reforma va en esa línea de incentivar la reincorporación y que todas estas personas aprovechen las oportunidades que ahora tenemos y que claramente se van a mantener y se van a profundizar hacia adelante", señaló García Andrés.
Esta reforma, según García Andrés, es "fundamental" y "la pieza que falta" después de la reforma de las políticas activas de empleo y de la nueva Ley de Empleo. "Esta pieza de políticas pasivas es fundamental para poder hacer efectivo esa reforma de las políticas activas", insistió.
García Andrés considera que el objetivo del pleno empleo, que "hace unos años parecía una quimera", ahora es una "posibilidad real", con todo lo que eso supone: que suban los salarios reales y la productividad y que se reduzca el déficit estructural.
"En el pleno empleo tendremos una serie de ventajas económicas y sociales asociadas que son fundamentales, pero para esto necesitamos reformas adicionales. No nos podemos engañar. España sigue teniendo una tasa de paro que dobla la tasa de paro de la Unión Europea y seguimos teniendo una situación anómala", declaró.
Una reforma prioritaria para Yolanda Díaz
La reforma del nivel asistencial, en la que el Ministerio de Economía y el de Trabajo llevan trabajando más de un año, es una de las prioridades que, precisamente, citó la vicepresidenta segunda, Yolanda Díaz, durante la toma de posesión de su cargo la semana pasada.
Se trata, además, de una de las reformas comprometidas con Bruselas en el Plan de Recuperación español, ligada al cuarto desembolso de los fondos europeos.
También se incluyó en el pacto de investidura entre PSOE y Sumar el compromiso de simplificar y mejorar el nivel asistencial desempleo para facilitar el acceso y la compatibilidad de los subsidios con un trabajo, dotarlo de prestaciones "suficientes" y reforzar los incentivos al empleo.
Los sindicatos, indignados
CCOO y UGT exigieron este martes al Gobierno que convoque a los agentes sociales para abordar la reforma del sistema de protección por desempleo y acusaron al secretario de Estado de Economía, Gonzalo García Andrés, de poner “en duda la honradez” de las personas beneficiarias de estos subsidios.
Según los sindicatos, la prioridad de la reforma del nivel asistencial planteada por Economía “no es la mejora de las condiciones y acceso a estas prestaciones, sino que ponen en duda la honradez” de los perceptores de estas ayudas. En un comunicado, los sindicatos señalan que no han recibido propuestas sobre este tema y muestran su "sorpresa" por los planteamientos trasladados desde el Ministerio de Economía.
"Para UGT y CCOO queda fuera de toda duda que, ante un empleo digno, que se ajuste a la normativa laboral, ninguna persona optaría por malvivir con 480 euros mensuales (como máximo) y rechazaría este empleo", añaden.
Los sindicatos explican que ya existe una disminución progresiva de las prestaciones por desempleo y que posteriormente es cuando se accede a ese subsidio por una cuantía de 480 euros, o menor si procede de un contrato a tiempo parcial.
Para los sindicatos, la reforma debe centrarse en la suficiencia de las prestaciones, los vacíos de cobertura y la necesidad de mejorar los resultados de las políticas activas de empleo.
Sobre el autor:
Raúl Arias
Raúl Arias es periodista especializado en Política, Economía y Sociedad. Licenciado en la Universidad Complutense de Madrid, ha trabajado en diferentes medios de tirada nacional, siempre pegado a la actualidad.