Hacienda tiene paradas las devoluciones de IRPF a aquellos pensionistas que en su etapa laboral cotizaron en las antiguas mutualidades laborales y pagaron de más. Por el momento, y a la espera del cambio normativo necesario para cumplir con el compromiso de devolver todo de una vez este mismo año, no está devolviendo ni los cuatro años que les debe, ni uno. Sencillamente, las devoluciones están paralizadas. Ese cambio normativo acaba de superar un trámite en el Congreso de los Diputados, pero aún le quedan más escollos y pasar por el Senado. Mientras, el tiempo pasa, la campaña de la Renta avanza, ya en su ultimo mes de plazo, y la paciencia de los afectados se agota.
A finales de diciembre pasado el Gobierno decidía por sorpresa dejar sin efecto todas aquellas devoluciones que no se hubieran resuelto hasta ese momento (algunas sí se habían abonado ya), al tiempo que establecía un nuevo mecanismo, mucho más farragoso y que dilataba las devoluciones en cuatro años. Así, estableció que en la actual campaña de la Renta se devolvería lo correspondiente a 2019. El año que viene se devolvería lo que corresponde al 2020; en 2027 se pagaría el 2021; para terminar en 2028 abonando lo que se debe de 2022.
Los mayores demostraron una vez más su fuerza y determinación con una presión sin precedentes. Después de meses de alzar su voz y manifestarse en las calles, con la ayuda de sindicatos, asociaciones de mayores, medios de comunicación como 65YMÁS y el Defensor del Pueblo, lograron doblegar al Gobierno y hacerle rectificar.
Apenas unos días después del anuncio de María Jesús Montero, comenzaba la campaña de la Renta, y se publicaba el formulario que la Agencia Tributaria tenía preparado para solicitar la devolución de solo un año (2019). Los mutualistas tienen que solicitar de nuevo la devolución, y el Gobierno tiene que acometer un cambio normativo, para que, con ese formulario, se puedan devolver todos los años adeudados (de 2019 a 2022).
Pero en realidad, lo que los mutualistas están pidiendo ahora mismo es la devolución de un año. Y por eso, Hacienda no va a realizar la devolución, hasta que no esté aprobado el cambio normativo. “El cambio normativo saldrá. También se que están paralizadas las devoluciones que afectan a los mutualistas por la Agencia Tributaria, precisamente esperando para el cumplimiento del compromiso de la ministra, para poder devolver todo junto”, explica a este diario Anatolio Díez, Secretario General de la Federación de Pensionistas y Jubilados de UGT-UJP y miembro del Comité Asesor de 65YMÁS.
“Yo entiendo que no hagan la devolución ahora, esperando precisamente a que salga la ley, y así no tener que andar haciendo después ninguna complementaria ni ninguna reclamación nueva ni nada por el estilo que suponga más problemas y trámites para los mutualistas”, añade.
“Es un papelón lo que tiene la agencia tributaria ahora mismo, es un papelón” asegura Rubén Gimeno, secretario técnico del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), el órgano especializado en fiscalidad del Consejo General de Economistas de España (CGE). "No van a devolver a nadie y esperarán a que se publique la ley y salga esta enmienda", coincide.
Asociaciones de mayores, sindicatos y expertos fiscales coinciden en un punto: el mutismo y la falta de información por parte de Hacienda. Desde el Registro de Economistas Asesores Fiscales reprochan la falta de información que la Agencia Tributaria está dando a los mutualistas. Consideran que Hacienda debería explicar a los afectados que de momento no está devolviendo el IRPF porque si lo abona ahora solo podría devolver el año 2019. Y solo si espera a que se publique la nueva ley, podrá devolver los cuatro años de golpe.
“No nos dan ninguna información, no hay ninguna respuesta y estamos todos muy indignados”, coincide José Luis Fernández Santillana, presidente de la Confederación Española de Organizaciones de Mayores (CEOMA).
La euforia de los afectados, por haber logrado hacer rectificar a Hacienda, se está tornando en nerviosismo. Han pasado más de dos meses desde que la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero se comprometiera con los mutualista: “Tras escuchar al colectivo y a los sindicatos, vamos a impulsar un cambio normativo para acelerar al máximo estas devoluciones y se reciban en un solo pago a lo largo de 2025”. Pero nada ha cambiado, la información es escasa, lo que alimenta los nervios y el escepticismo.
“Si la devolución a los antiguos mutualistas depende solamente de un cambio normativo, ¿cuándo se va a hacer efectiva esta nueva norma?”, se pregunta un lector de 65YMÁS, Javier García, a través de una carta a la directora. “Estamos viendo cómo de un día para otro se cambian o modifican leyes. ¿Cuál es el problema entonces para que de una vez por todas se haga justicia con la deuda que tienen con nosotros, los que de alguna forma ayudamos a levantar este país?”, añade.
“¿Cuál es el motivo del retraso en el pago de la devolución del IRPF de las antiguas mutualidades? La Sra. Montero y el Gobierno lo sabrán porque a los mutualistas no nos lo explican. Más allá de la rectificación al dislate de aplazar el pago en nada más y nada menos que cuatro años, ahora seguimos sin cobrar lo que es nuestro” se queja otro lector, Manuel Jesús Chaves.
“Nuevo capítulo del reality fiscal más esperado: ‘IRPF: Misión Imposible, devolverlo todo en 2025 (o nunca)’. El Gobierno, fiel a su guion de suspense administrativo, vuelve a dejarnos en vilo. ¿Devolverá por fin el IRPF a los mutualistas en 2025? Spoiler: no hagan palomitas todavía. Mientras los jubilados revisan sus cuentas con más fe que esperanza, el mensaje institucional parece claro: ‘Tranquilos, el dinero está en buenas manos (las nuestras)… solo que no es momento de tocarlo’. Y así seguimos, entre la paciencia zen y el sarcasmo fiscal, viendo cómo esta serie se alarga más que Cuéntame... pero con menos nostalgia y más retención”, dice con mucho humor, y amargura, Juan Jesús Baeza.
El Gobierno ya ha puesto en marcha ese cambio normativo a través de una enmienda en una ley que nada tiene que ver con la fiscalidad. En concreto en el Proyecto de Ley por el que se modifican el texto refundido de la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de octubre, y la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras. La enmienda número 27, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista a la citada ley propone modificar “la disposición final décima sexta de la Ley 7/2024, de 20 de diciembre, relativo a la tramitación a seguir por la Agencia Tributaria para determinar la procedencia y, en su caso, practicar las devoluciones derivadas de la jurisprudencia establecida por el Tribunal Supremo” en relación con los períodos impositivos 2019 y anteriores no prescritos así como 2020 a 2022.
“El formulario habilitado para los períodos impositivos 2019 y anteriores no prescritos servirá también para iniciar el correspondiente procedimiento de rectificación de autoliquidación, o de devolución iniciado mediante autoliquidación, respecto de todos los períodos impositivos afectados por el régimen específico citado, esto es, períodos 2020 a 2022”, dice la enmienda.
“En los casos en que el formulario se hubiera presentado con anterioridad a la entrada en vigor de la citada disposición final en su nueva redacción, se entenderá que con dicho formulario se solicita también la devolución de los períodos impositivos 2020 a 2022, aunque, originariamente él mismo solo se refería a los períodos 2019 y anteriores no prescritos”, se añade.
Ahora, el cobro de las devoluciones depende de este Proyecto de Ley. Este Proyecto de Ley fue aprobado por el Consejo de Ministros en mayo de 2024 y, desde el mes de junio del año pasado está en trámite parlamentario. El trámite está avanzado, pero es difícil saber cuándo podría estar aprobado. Hace apenas unos días, esta norma daba un nuevo paso hacia su aprobación. En concreto, finalizado el plazo de enmiendas, después de añadirse, en total 49 enmiendas (siendo una de ellas la que afecta a los mutualistas) el proyecto pasaba a manos de la Comisión para su ponencia y dictámen. El Congreso ha avalado la reforma legal. El nuevo texto pasa ahora a la fase de comisión parlamentaria y según informa Europa Press, la comisión que dé el visto bueno al texto final podría realizarse a mediados de junio. Ahora bien, después pasará al Senado, que dispone de dos meses para tramitar el proyecto. Puede aprobarlo tal y como está, que sería la opción más rápida y, además, la más previsible porque hay consenso en torno a esta ley. Pero no hay que descartar otras opciones, y es que el Senado introduzca enmiendas y lo devuelva al Congreso; o interponga un veto y y lo devuelva al Congreso.
Pese a que la tramitación parlamentaria de este proyecto de ley que incluye el cambio normativo necesario para que los mutualistas puedan cobrar su dinero de una vez está avanzada, ya en sus fases finales, no parece probable que a lo largo de un mes, este mes de junio que acaba de comenzar, pueda estar aprobado.
¿Qué significa esto para los mutualistas? Hay expertos que han ligado el calendario de la Renta con la posibilidad de recibir las devoluciones de los cuatro años. Así lo han sugerido los expertos fiscales del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF). También la Coordinadora Estatal por la Defensa del sistema Público de Pensiones (COESPE) ha alertado de que “para que este abono conjunto sea posible, es imprescindible modificar la Ley 7/2024 mediante una nueva iniciativa legislativa que deberá ser aprobada en Congreso y Senado antes del 30 de junio de 2025, tal como prevé el calendario legal actual”.
Expertos consultados por 65YMÁS, sin embargo, desvinculan el calendario de la renta a las devoluciones. Expertos fiscales apuntan a que Hacienda dispondría de todo este año de margen. Al fin y cabo, la Agencia Tributaria dispone de seis meses desde la finalización del plazo de la Renta (30 de junio) para realizar las devoluciones de IRPF a los contribuyentes, sin incurrir en retraso que genere intereses de demora. “Ojo, que esto parece que está ligado a la campaña de la Renta, pero no tiene por qué, y lo pueden hacer en cualquier otro momento”, asegura a 65YMÁS José Luis Fernandez Santillana, presidente de la Confederación Española de Organizaciones de Mayores (CEOMA) y director del Gabinete de Estudios de la Unión Sindical Obrera, vocal de la Junta Directiva de JUPEN-USO.
