El Congreso aprueba la reforma de pensiones: así quedan el periodo de cálculo y las cotizaciones

El Gobierno ya tiene garantizados los votos necesarios para aprobar la reforma de las pensiones

Alza de pensiones mínimas, viudedad y cuotas: ¿cuándo afectará a tu bolsillo la 'reforma Escrivá'?

BOE 17/03/2023: Real Decreto-ley 2/2023, de reforma de las pensiones

Tras su aprobación por el Consejo de Ministros el pasado 16 de marzo, el Congreso de los Diputados ha aprobado este jueves 30 de marzo la segunda fase de la reforma de las pensiones, que finalmente ha contado con un amplio apoyo de 179 votos a favor, el rechazo de PP y Ciudadanos y la abstención de Vox.

En concreto, han votado a favor PSOE, Unidas Podemos, Esquerra Republicana (ERC), PNV, PDeCAT, Coalición Canaria, Compromís, PRC, Teruel Existe y Más País. De su lado, Vox, Junts y EH Bildu se han abstenido, mientras que el PP, Ciudadanos, Foro Asturias, la CUP y el BNG han votado en contra.

Una vez convalidado el decreto, también se ha aprobado tramitar la reforma como un proyecto de ley y permitir así a los grupos parlamentarios introducir cambios vía enmiendas al texto. El nuevo sistema entrará en vigor el 1 de abril salvo determinados preceptos del mismo.

En una intervención inicial en la Cámara Baja, el ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, ha defendido la que es la segunda pata de la reforma de pensiones, que a su juicio "permite abordar el reto demográfico" a través de un "conjunto de medidas equilibradas" que garantizarán "la suficiencia" del sistema.

A falta de nuevas modificaciones durante el trámite parlamentario, así quedan las pensiones y el sistema de Seguridad Social en las dos próximas décadas, las que afrontarán la jubilación masiva del 'baby boom'.

La pensión se calculará con 25 años... o 27

Existirá un régimen dual para calcular las nuevas pensiones durante un periodo transitorio, de forma que la Seguridad Social aplicará la fórmula más beneficiosa de estas dos: los 25 últimos años cotizados (como en la actualidad) o los últimos mejores 27 años de carrera (entre los 29 últimos). Esta segunda posibilidad se desplegará desde 2026 y durante 12 años, y según el ministro Escrivá, beneficiará a los trabajadores con carreras irregulares en sus últimos años.

Más en detalle, los futuros jubilados podrán optar a que la base reguladora de su pensión se calcule en función de los últimos 25 años cotizados, pero también, tal como detalla el BOE, desde el 1 de enero de 2026 será posible acogerse a la nueva fórmula, puesto que ese año, "la base reguladora de la pensión de jubilación será el resultado de dividir entre 352,33 la suma de las 302 bases de cotización (25,16 años) de mayor importe comprendidas dentro del período de los 304 meses (25,33 años) inmediatamente anteriores al mes previo al del hecho causante". 

En 2038 ya estarán completamente desplegados los 27 años (de entre 29), y hasta finales de 2040 se podrá elegirse entre esta fórmula y los últimos 25 años.

La reforma Escrivá establece "un período transitorio específico entre 2041 y 2044 para incrementar el número de bases de cotización a incluir en el cálculo de la base reguladora. Esto implica que calcular la pensión con 25 años ya no será tal, puesto que desde 2041 irá subiendo seis meses cada año.

Desde 2044 la pensión se calculará tan solo con la fórmula de 27 mejores años, "tomando como referencia los 29 años anteriores al del mes previo al del hecho causante, de los cuales se seleccionan de oficio las 324 bases de cotización de mayor importe de todo el período", según especifica el BOE.

Aumentan las cotizaciones para todos: el MEI

La segunda pata de la reforma de las pensiones implica un aumento de las cotizaciones a la Seguridad Social, mediante el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), desde 2024: las cuotas subirán una décima cada año, hasta llegar a 1,2 puntos porcentuales en 2029. En el supuesto de trabajadores por cuenta ajena, el 1% lo pagará la empresa y el 0,2% el trabajador. A partir de 2030, se mantendrá este porcentaje del 1,2%, con igual distribución entre empresario y trabajador, hasta 2050.

La subida extra de cotizaciones se efectuará según el siguiente calendario, empezando en 2024 (en 2023 rige una cuota extra del 0,6%)

ALZA DE COTIZACIONES DEL MEI (2023-2050)

Según explica el Ministerio, este incremento de cotización del MEI (del 0,6% actual, la empresa soporta el 0,5% y el trabajador el 0,1%) es rellenar el Fondo de Reserva de la Seguridad Social, conocido como la hucha de las pensiones. Y otra novedad es que la reforma establece que esta sobrecuota del MEI podrá aumentar, de manera automática, si el gasto en pensiones sobrepasa el 15% del PIB.

Cuotas extra para los sueldos más altos

Se crea una figura nueva, llamada cuota de solidaridad, que supone un aumento de las cotizaciones para los salarios más altos, es decir, aquellos que queden por encima de la base máxima de cotización anual. Se partirá de cuotas del 1% en 2025, hasta alcanzar el al 6% en 2045 .

Arrancando en 2025, se aplicará una cuota del 0,92% a los salarios que vayan de la base máxima a un 10% superior. El siguiente tramo, desde el 10,1% más de la base máxima hasta el 50%, tendrá una cuota del 1%. Por último, los salarios que superen en un 50% la base máxima pagarán un extra del 1,17%, según detallan fuentes del Ministerio.

Cuando la cuota de solidaridad esté de todo desplegada, en 2045, el primer tramo de ingresos pagará un extra del 5,5%, mientras el segundo tramo tendrá un 6%, y el tercero, sueldos apartir de 90.000 euros, soportarán una cuota extraordinaria del 7%.

Se destopan bases y pensión máxima

Con la reforma recién aprobada, las bases máximas de cotización subirán anualmente con el IPC más 1,2 puntos, entre los años 2024 y 2050. Esto implicará un aumento acumulado del 38% hasta 2050. Podría haber algunas correcciones, ya que el Gobierno evaluará cada cinco años, en el marco del diálogo social, la subida de las bases máximas de cotización.

Asimismo, la nueva norma establece que la pensión máxima inicial desde 2025 será la cuantía máxima fijada para las pensiones del sistema el año anterior, aplicándole el porcentaje previsto en el artículo 58.2 más un incremento adicional de 0,115 porcentuales cada año hasta 2050, lo que supondrá un alza del 3% en ese periodo. Esto implica que la pensión máxima subirá año a año con el IPC, más ese extra de 0,115 puntos porcentuales. Desde 2051 y hasta 2065, se producirán incrementos adicionales, para que al final del periodo, en 2065, la pensión máxima haya subido un 20%.

Pensión mínima de 1.200 euros en 2027

Una de las novedades beneficiosas para los pensionistas es el compromiso del Gobierno de aumentar sustancialmente las pagas más bajas del sistema en los próximos cuatro años.

La pensión mínima subirá progresivamente, hasta situarse en 2027 en unos 16.500 euros anuales, lo que significa 1.200 euros mensuales (en 14 pagas), de forma que la pensión mínima contributiva se alineará con el 60% de la renta mediana (para un hogar de dos adultos). Es decir, una subida del 22%. De esste modo, las pensiones mínimas pasarán desde los actuales 13.500 euros anuales, hasta 16.500 euros en 2027, según los cálculos realizados por la Seguridad Social.

También registrarán una subida extra las pensiones no contributivas, que crecerán hasta converger en 2027 con el 75% del umbral de la pobreza calculado para un hogar unipersonal. Según las proyecciones oficiales, experimentarán un incremento del 22%, con lo cual, pasarían desde los 6.800 euros al año actuales, hasta 8.300 euros en 2027. 

Asimismo, la reforma incuye el incremento de las pensiones mínimas de viudedad, entre 1.775 y 3.800 euros anuales en cuatro años, equiparándolas con las contributivas de jubilación. Subirán en 2024 desde 40 euros al mes para las pensiones individuales, hasta 126 euros más al mes en las de viudedad con cargas. De este modo, se producirá un aumento considerable: el 17% en las individuales y el 30% en la modalidad con cargas.

Mejor pensión para mujeres y cobertura de 'lagunas'

El actual complemento de brecha de género de las pensiones subirá un 10% adicional a su revalorización anual en el bienio 2024-2025, con lo cual el Ejecutivo pretende reducir la brecha en pensiones, que condena a las mujeres a cobrar prestaciones de jubilación más bajas al retirarse. También se aplicará este complemento a la pensión de los hombres, y al Régimen Especial de Clases Pasivas del Estado, según detalla la norma.

La reforma mejora también la cobertura de lagunas de cotización (meses en lo que no se ha cotizadoo y que son tenidos en cuenta para calcular las pensiones) para las mujeres. Así, los vacíos de cotización se compensarán con el 100% de la base mínima los primeros 48 meses (4 años), y con el 50% de la base mínima a partir del mes 49, añadiendo para las mujeres asalariadas el 100% de la base mínima entre el mes de vacío 49 y el 60 (hasta el quinto año) y el 80% de la base mínima entre el mes 61 y el 84 (del quinto al séptimo año).

Esta medida estará vigente mientras la brecha de género sea superior al 5% y podrá aplicarse a hombres en situaciones comparables. Además, se reconocerán como cotizados los tres primeros años de excedencia por cuidado de hijos y familiares, y a los autónomos también se les cubrirán, por primera vez, lagunas de cotización.

Mujeres: 100% de cotización por cuidado de hijos

En las últimas horas, el Gobierno ha pactado con Esquerra Republicana (ERC) otra medida que se incluirá en la reforma de las pensiones, mediante la cual, las mujeres cotizarán el 100% de su jornada cuando la reduzcan por cuidado de hijos, durante todo el periodo que dure dicha reducción. 

Según ha detallado el diputado de ERC y portavoz de de Trabajo del grupo, Jordi Salvador, esta modificación verá la luz previsiblemente en la reforma de las pensiones, ya sea mediante su inclusión en la futura tramitación del decreto como proyecto de ley, o bien en forma de disposición adicional en otra normativa. En el marco de este acuerdo, Salvador también ha apuntado que ha pactado con el ministro Escrivá aumentar la pensión de incapacidad temporal por riesgo de embarazo o en el periodo de lactancia para trabajadoras que también reduzcan su jornada.

Mejoras en discapacidad

Se extiende la prestación por cuidado de hijos con enfermedades graves o cáncer hasta los 26 años, en los casos en los que el menor tenga una discapacidad igual o superior al 65%. Más en detalle, se extenderá cuando la enfermedad se haya diagnosticado antes de alcanzar la mayoría de edad y persista la hospitalización, tratamiento y cuidado, si se acreditan los requisitos exigidos, hasta los 23 años, excepto si el hijo tiene una discapacidad igual o superior al 65%, cuando se aplicarán los 26 años.

Además, se flexibilizan los requisitos para acogerse a la prestación económica en situaciones de nulidad, separación, divorcio o extinción de la pareja de hecho, cuando se acredite la condición de víctima de violencia de género.