Informe demoledor: la reforma de pensiones destruirá entre 100.000 y 190.000 empleos, según el IEE

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Reforma de las pensiones: a quién beneficia y quiénes salen perjudicados

La segunda fase de la reforma de pensiones, que deberá pilotar el sistema de jubilación en las décadas de los años treinta y cuarenta y afrontar el fuerte gasto por el retiro masivo del baby boom, sigue dando que hablar y es puesta en entredicho por numerosos economistas e institutos de análisis, a los que acaba de sumarse el Instituto de Estudios Económicos (IEE @IEE_madrid), con un demoledor informe, presentado este martes en Madrid.

La reforma, pactada con los sindicatos UGT y CCOO y con el aval de Bruselas, no supondrá, según el ministro de Inclusión y Seguridad Social, José Luis Escrivá, un aumento de costes laborales "dramático"; un extremo este que niega la patronal CEOE-Cepyme, que no ha firmado la reforma por entender que sí encarecerá los costes laborales, perjudicará al empleo y hará perder competitividad a las empresas.

Precisamente, el informe del IEE se centra en la subida de las cotizaciones sociales para las empresas y los trabajadores, que a su juicio destruirá entre 100.000 y 190.000 empleos y recortará un 0,6% el Producto Interior Bruto (PIB), con un descenso del consumo del 0,5% y un retroceso de la inversión privada del 0,2%. Más en concreto, el organismo estima que elevar en un punto de PIB los ingresos obtenidos por cotizaciones sociales provocaría una caída del 1% de las horas trabajadas, lo que equivaldría a una disminución de ocupados a tiempo completo de unos 190.000 trabajadores. Además, elevaría el salario bruto o coste total un 0,6% y recortaría un 2% el salario neto.

El informe, titulado La subida de las cotizaciones sociales. Análisis y consecuencias en la economía española, ha sido elaborado por un grupo de expertos, entre ellos, Ángel de la Fuente, director ejecutivo de FEDEA; el responsable de Análisis Económico de BBVA Research, Rafael Doménech; los profesores José Enrique Devesa y Robert Meneu, y el socio director de LoRIS, José Antonio Herce, quienes advierten de que estos efectos nocivos serán mayores si se producen nuevos aumentos de cuotas. De hecho, según cálculos del IEE, en los escenarios más adversos, los efectos serían entre dos o tres veces superiores a los mencionados.

El plantel de expertos es unánime en señalar que, a diferencia de lo defendido por el ministro Escrivá, "esta es una reforma que no copiarán otros países", tal como ha resumido Herce. En el mismo sentido, el director del IEE, Gregorio Izquierdo, cree que se pondrá en evidencia, a lo largo del tiempo, que esta reforma no era la que se necesitaba.

Alza de cotizaciones superior a 2,7 puntos

Las conclusiones de este trabajo de investigación giran en torno al hecho de que, con los ajustes que hace la reforma de pensiones a través de la subida de cotizaciones, se "perjudica la actividad, el empleo y la competitividad". 

Hay que recordar que la reforma, diseñada por el ministro Escrivá, contempla en conjunto un aumento de cotizaciones de 2,7 puntos, de acuerdo a las estimaciones de la AIReF, incluyendo el alza de cuotas asociada al Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), la subida de las bases máximas y la nueva cuota de solidaridad para los salarios más altos. Pero, además, prevé nuevos aumentos en caso de que se produzcan desajustes respecto a la senda de ingresos-gastos prevista, que es lo que el IEE considera probable, por lo cual, la subida de cotizaciones será mayor a 2,7 puntos.

"La reforma es insuficiente. Lejos de corregir los desequilibrios, los agranda", denuncia el presidente del IEE, Íñigo Fernández de Mesa, quien advierte de que, tras la reforma de pensiones, España se va a convertir en "campeona europea y de la OCDE" en cuotas sociales, con un porcentaje sobre el PIB que alcanzará en 2050 el 10,7%, frente al 5,6% de la UE y el 4,5% de la OCDE.

Alerta por el desacople de pensiones y bases máximas

El IEE avisa además de que la reforma "deteriora" la contributividad del sistema y la equidad intergeneracional por el desacople entre pensiones máximas y bases máximas, pues las primeras crecerán a un ritmo muy inferior a las segundas. "Esto supondrá incrementos acumulados 12 veces superiores en las cotizaciones que en las pensiones. Esta situación, junto con la cotización adicional de solidaridad, se traducen en una clara ruptura de la naturaleza contributiva de las cotizaciones", subraya el IEE en su demoledor informe.

Los autores de este estudio estiman que, si la tasa de paro española bajara hasta el 5%, es decir, hasta el promedio de la OCDE, se crearían más de 1,8 millones de empleos, lo que elevaría la recaudación por cotizaciones algo más de un 9%, el equivalente al 1% del PIB de 2022, "cifra similar a la que se estima que se obtendrá con las medidas recogidas en la actual reforma".

En suma, para el IEE, la reforma de pensiones "no está alineada" con las de los países del entorno español, pues se centra en el aumento de los ingresos vía cotizaciones y en la eliminación de mecanismos de control sobre la evolución del gasto.

Escrivá defiende que las pensiones son sostenibles

Pese a la tromba de críticas de numerosos economistas y expertos a su reforma, el ministro de Inclusión y Seguridad Social, José Luis Escrivá, reitera que "la sostenibilidad del sistema está completamente afianzada y garantizada", y pone de relieve que el "extraordinario" comportamiento del empleo, así como la subida del salario mínimo interprofesional y el resto de sueldos, han contribuido a que los ingresos por cotizaciones sociales hayan crecido un 8,9% entre enero y abril de 2023.

"A veces se habla mucho del gasto en pensiones, pero nunca se habla de los ingresos que recibe la Seguridad Social, que crecen a ritmos comparables en este momento y hacen que la sostenibilidad del sistema esté completamente garantizada", ha subrayado este martes, durante la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. En cuanto al déficit de la Seguridad Social, Escrivá recuerda que en 2017 se situaba en el 1,6%, mientras que ahora llega al medio punto, y asegura que "en 2023 y con el esfuerzo que supone la revalorización de las pensiones al 8,5%, vamos a repetir el déficit con algo menos de inflación".

Respecto a las previsiones de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) español, el ministro afirma que las buenas previsiones "irán a más" ante el dinamismo observado en este segundo trimestre del año. A su juicio, el "extraordinario desempeño" del mercado de trabajo está en la base de la actualización que se está produciendo de las previsiones sobre el crecimiento de la economía española de organismos como la Comisión Europea o el Banco de España. Según los últimos datos, entre mediados de abril y mitad de mayo, la Seguridad Social suma 116.779 afiliados, hasta totalizar 20.703.010 cotizantes en términos desestacionalizados. 

FEDEA, muy crítica, pide menor "generosidad" al sistema

También la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA @socialfedea) se muestra muy crítica con la reforma de pensiones, y pide que se reduzca la generosidad del sistema sin afectar a su factibilidad política. En su informe recién publicado, El futuro del sistema de pensiones: demografía, mercado de trabajo y reformas, alerta de que las tendencias demográficas auguran una pirámide poblacional invertida en España para los próximos 30 años. La alta esperanza de vida, el descenso del número de nacimientos y una mayor tasa de dependencia anticipan un cambio radical de la estructura demográfica. 

"Se han sucedido numerosas reformas, que, pretendiendo reducir la generosidad, en realidad no han resuelto el problema, ni tampoco abordado el encaje entre el mercado de trabajo y el sistema de pensiones, en un contexto donde el balance entre jóvenes y mayores cada vez se decanta más a favor de estos últimos", apunta este informe, donde se plantea que, dado que la reforma de 2021-23 se apoya en una expansión del gasto no acompañada de un aumento equivalente del ingreso, una opción sería plantear ajustes en términos reales a la actual configuración de la reforma.

"Para que el ajuste sea viable, es necesario que las pensiones existentes no pierdan poder adquisitivo y las nuevas pensiones continúen aumentando en términos reales, aunque menos que los salarios", sugiere esta fundación, para la cual, esta medida reduciría la generosidad del sistema. Esto se podría conseguir, según proponen, introduciendo un factor corrector basado en el crecimiento de los salarios reales y la actualización de las bases de cotización en el cálculo de la base reguladora de las nuevas pensiones. "Dicha corrección contribuiría a reducir progresivamente la generosidad futura de nuestro sistema de pensiones y a solventar parcialmente la insuficiencia financiera sobrevenida con la actual reforma".

Asimismo, desde FEDEA recomiendan extender la jubilación activa a todas las edades —con restricciones antes de la edad normal y sin restricciones después—  y mejorar el tratamiento de la jubilación demorada, ya que "el beneficio para la sociedad no proviene exclusivamente de la mejora de las cuentas de la Seguridad Social, sino también del mayor empleo de los mayores que, dado que estos no compiten con trabajadores más jóvenes, redunda en un aumento del empleo total y, por ende, del PIB de la economía española".