La subida de las pensiones en 2024, garantizada aunque no haya nuevos Presupuestos

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La fecha del debate de investidura del presidente del PP, Alberto Núñez Feijóo, los días 26 y 27 de septiembre, certifica la necesidad de prorrogar los Presupuestos Generales del Estado (PGE) del año próximo, ya que el proyecto de ley debería presentarse en las Cortes antes de que finalice septiembre, para que diera tiempo a efectuar su tramitación parlamentaria y pudieran entrar en vigor el 1 de enero de 2024.

Sin embargo, dicha prórroga no supondría una gran alteración en los planes económicos del futuro Gobierno, puesto que puede adoptar algunas medidas por decreto ley para ajustar mejor la política económica y, en todo caso, siempre puede aprobar unos nuevos Presupuestos para 2024 que entren en vigor en cuanto se aprueben en las Cortes, aunque el ejercicio ya esté empezado. 

La prórroga, en todo caso, no comprometería la revalorización de las pensiones conforme al IPC, que se garantizó mediante la última reforma de pensiones liderada por el ministro José Luis Escrivá. Eso sí, lo más probable es que dicha revalorización sea inferior a la de 2022, puesto que a estas alturas de año, las tensiones inflacionistas han disminuido, y el próximo cálculo del IPC medio anual es de prever que sea inferior al 8,5% (la subida efectiva obtenida por las pensiones contributivas desde el 1 de enero pasado). 

De manera similar pasaría con el incremento de los sueldos públicos, que se podrían revalorizar, aunque finalmente no de tiempo a elaborar y aprobar unos Presupuestos antes de las fechas citadas.

Lo que sí tiene que hacer el nuevo Gobierno, antes de que acabe este año, es decidir si mantiene o suprime las ayudas desplegadas por las consecuencias de la guerra en Ucrania, como la rebaja en el IVA de alimentos y en la electricidad, que se prorrogaron por decreto ley hasta el 31 de diciembre de 2023.

Retraso casi seguro de los Presupuestos

En su artículo 134, la Constitución establece que los Presupuesto Generales del Estado deben presentarse en el Congreso "al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior", pero con la fecha de la investidura de Feijóo, que podría no prosperar obligando a un nuevo debate con otro candidato semanas después, se hace muy difícil ajustarse en tiempo y forma a la previsión constitucional.

De hecho, la elaboración de los PGE suele arrancar en julio con la convocatoria del Consejo de Política Fiscal y Financiera, así como a la Comisión Nacional de Administraciones Locales, para informar a comunidades autónomas y ayuntamientos de los objetivos de déficit marcados, trámites que no se han llevado a cabo al hallarse España en periodo electoral.

El techo de gasto, en el aire

Pero el mismo artículo de la Constitución establece que "si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos".

Un dato que augura la prórroga presupuestaria es que el Ministerio de Hacienda y Función Pública, que dirige la ministra en funcoones María Jesús Montero, no se plantea definir para 2024 un nuevo límite de gasto no financiero del Estado, conocido como techo de gasto, hasta que no se conforme un nuevo Gobierno.

Este límite o techo es un paso previo a la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y sirve, precisamente, como herramienta de gestión de los mismos, ya que es el tope con el que la Administración Pública tiene que cumplir con los objetivos de estabilidad presupuestaria.

Cristóbal Montoro fue el último en prorrogarlos

Esta sería la novena prórroga de unos Presupuestos desde la llegada de la democracia. Las cuentas más longevas fueron las diseñadas por el ministro Cristóbal Montoro para 2018, que estuvieron en vigor durante tres ejercicios consecutivos, hasta 2021, cuando la socialista María Jesús Montero sacó adelante el primero de sus tres Presupuestos en tiempo y forma.

Los PGE es una de las normas más importantes de un Gobierno, ya que conforma el grueso de la política económica del Ejecutivo. En estas cuentas se contemplan las inversiones comprometidas, las transferencias a comunidades autónomas, las pensiones, las partidas sanitarias o las prestaciones de desempleo, entre otros puntos. 

Montero trabaja para "que los PGE salgan en tiempo y forma"

La ministra de Hacienda y Función Pública en funciones, María Jesús Montero, ha afirmado este jueves que el Gobierno está haciendo todo lo posible para que los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2024 salgan adelante en "tiempo y forma".

En sus propias palabras, "la voluntad del Gobierno es poder aprobar los Presupuestos en tiempo y forma para que entren en vigor el 31 de diciembre". Aunque ha reconocido que la situación política actual puede "retrasar" la aprobación de los mismos, la ministra de Hacienda en funciones ha insistido en que será simplemente "un retraso respecto a la aprobación" de las cuentas públicas.

Montero ha señalado que se está realizando todo el trabajo previo que implica el proyecto presupuestario, como determinar el perímetro donde se moverán las cuentas públicas de 2024 y los trabajos con Bruselas y en el interior del propio Gobierno, con las previsiones económicas que servirán de base a los PGE del próximo año.

"Vamos a seguir trabajando para que en el momento en que esté constituido, esté constituida la investidura y esté designado el Gobierno, se pueda impulsar ese proyecto, pero todavía es prematuro decir que se renuncia al proyecto de Presupuestos", ha subrayado.