La España rural, ignorada: el 30% de sus demandas no han generado ninguna actividad parlamentaria

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La voz de la España Vaciada y rural irrumpió con fuerza en 2019 en la agenda mediática a raíz de las manifestaciones convocadas por plataformas sociales que reivindicaban que no se les borrase del mapa. Sin embargo, según concluye un reciente estudio, el 27% de las demandas reales de la España rural "no provocaron ninguna actividad parlamentaria en el Congreso de los Diputados y el Senado en las tres últimas legislaturas".

Así lo refleja el informe La atención a las demandas de la España rural (2016-2023) de la Fundación Cotec (@Cotec_Innova) y Political Watch (@_PoliticalWatch), presentado este miércoles en la Gala de presentación del Anuario 2023 de Informe Cotec, que ha identificado las 41 grandes necesidades del mundo rural.

La investigación destaca que la España rural irrumpió "con fuerza" en el debate público hace unos años, asociada a problemas de despoblación, desigualdad o desatención. Pero destaca que "hemos comprobado que 11 de esas 41 demandas no tienen ninguna iniciativa vinculada. Es decir, que durante las tres legislaturas no se ha hablado nunca, ni en el Congreso ni en el Senado, de esos 11 temas", avanza la investigadora de Political Watch y coautora del estudio Belén Agüero.

Peticiones de servicios sanitarios o de dependencia, que siguen en saco roto

Entre las peticiones de la España rural desoídas en el Parlamento aparecen la financiación de ayuntamientos pequeños, la promoción de la participación y la posibilidad de elección directa de representantes en consistorios o en comarcas de poca población, así como multitud de cuestiones relacionadas con la sanidad: aumento de dotaciones hospitalarias, teleasistencia o derechos de personas dependientes.

Los autores identificaron las 41 necesidades a través de entrevistas en profundidad a perfiles diversos que, debido a su profesión, tienen un gran conocimiento de la España rural, como médicos, docentes, trabajadores sociales, representantes públicos o nuevos pobladores, entre otros.

Una vez detectadas y clasificadas las demandas reales de la España rural, los investigadores de Political Watch crearon una base de conocimiento, basada en los conceptos que querían detectar, y aplicaron una tecnología en línea desarrollada por ellos mismos, 'Qué hacen los diputados', que permite etiquetar cualquier documento o formato de texto en función de determinados temas, mediante uso de técnicas de IA. A continuación aplicaron el buscador al contenido de las sesiones parlamentarias.

En tres legislaturas solo se ha atendido a cuestiones de economía o gobernanza

El análisis de la atención parlamentaria a las 41 necesidades de la España rural se realizó en tres legislaturas: la XII (2016-2019, con el Gobierno presidido por Mariano Rajoy), la XIII (varios meses de 2019, entre las dos elecciones generales que se celebraron con Pedro Sánchez como presidente en funciones) y la XIV (2019-2023, con el Gobierno presidido por Pedro Sánchez).

El resultado del análisis por temáticas revela que el 56% de las iniciativas aprobadas en las tres legislaturas responden a sólo 3 de las 11 áreas: economía y empleo; gobernanza; y financiación.

En el primer periodo analizado se contabilizaron 21 iniciativas vinculadas a la España rural, de las que solo seis, todas ellas impulsadas por el Gobierno presidido por Mariano Rajoy, fueron aprobadas. En la segunda legislatura, que duró unos meses, se aprobó un real decreto ley enfocado a responder a los daños causados por temporales.

En la tercera, entre 2019 y 2023, se presentaron 41 iniciativas, de las que 32 fueron aprobadas o convalidadas. De estas, todas fueron a iniciativa del Gobierno presidido por Pedro Sánchez, a excepción de una impulsada por Ciudadanos en el Senado.

Llamativa "forma y tono"

Para la coautora del estudio, es llamativa la "forma y el tono" en el que se trata y se introduce el tema de la España rural en la legislatura XIV. "En los textos se empieza a hablar de España rural, España vaciada, España despoblada, que era algo que en los anteriores mandatos se limitaba mucho al medio rural, entendido como algo vinculado a la agricultura y la ganadería", dice. Ese cambio de discurso no es algo ocasional, sino que está presente en todas las iniciativas presentadas en el Congreso de los Diputados.

Los investigadores concluyen que la presencia en el Parlamento de partidos políticos que conozcan la realidad del entorno rural puede facilitar que se genere más debate en torno a estas cuestiones. También abogan por la puesta en marcha de canales para comunicarse directamente con la ciudadanía, que "es una demanda repetida una y otra vez por multitud de vecinos y asociaciones que siguen sin sentirse escuchados".

Necesidad de cambiar la narrativa en los medios

El estudio de Cotec y Political Watch también analiza el tratamiento informativo de las demandas de la España rural en televisión, a partir de los contenidos del Telediario de mediodía de La 1. Así, concluye que TVE es la única cadena que publica de forma abierta los subtítulos, lo que facilita el análisis masivo de los contenidos emitidos. El informativo analizado dedicó a la España rural entre 2016 y 2023 una media de cuatro horas de emisión al año, un 0,8% del tiempo total de emisión.

La mayor parte de las noticias analizadas hablan del turismo rural o de los incendios forestales. No obstante, a partir de 2019 empiezan a ser más comunes informaciones que sí tratan las necesidades reales de la España rural, como la desaparición de oficinas y bancos en pequeños pueblos, la falta de médicos o la falta de infraestructuras, así como sobre el estilo de vida rural: cultura, calidad de vida, teletrabajo, etcétera.

La coautora del estudio opina que, en general, en los medios de comunicación todavía "se estigmatiza al mundo rural como un lugar más difícil en el que vivir, donde apenas hay servicios" y cree que es necesario impulsar iniciativas que ayuden a cambiar esta perspectiva, que "no solo se muestre este lado negativo y que se escuche la identidad de estos pueblos y de estas regiones para ponerlos en valor".